最近兩年，國家基于考試太多、證書(shū)太濫，對職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)始清理，不少以職業(yè)資格證書(shū)為導向的職業(yè)院校課程教學(xué)頓時(shí)陷入了茫然狀態(tài)，少數教師甚至出現埋怨情緒，但更多的職教工作者對職業(yè)資格證書(shū)的清理整頓持歡迎態(tài)度。當然，職業(yè)教育中的“雙證制”也需要適時(shí)進(jìn)行調整。

資格證書(shū)制度成為職業(yè)教育發(fā)展的“雙刃劍”我國職業(yè)資格制度從上世紀90年代開(kāi)始建立。與學(xué)歷文憑制度并行的職業(yè)資格證書(shū)制度，對于經(jīng)過(guò)中等教育結構改革調整之后重新發(fā)展起來(lái)的職業(yè)教育，影響是直接的、正向的。一是開(kāi)始以就業(yè)為導向調整專(zhuān)業(yè)設置；二是根據職業(yè)技能鑒定內容調整課程設計；三是依據職業(yè)技能定級要求制定教學(xué)要求。
    應該說(shuō)，這種主動(dòng)或是被動(dòng)接納來(lái)自業(yè)界的相關(guān)因素滲透，對于促進(jìn)職業(yè)教育密切與生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)系，對于職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )需要“兩張皮”現象的出現具有抑制作用，尤其是在職業(yè)教育發(fā)展的初始階段。當然，職業(yè)資格證書(shū)對職業(yè)教育的負面影響也是明顯的、深刻的。一是就業(yè)導向的職業(yè)教育淪落為取證導向的“考證教育”；二是重技能輕理論的技能教學(xué)導致課程設置的“缺斤少兩”；三是“短平快”的頂崗實(shí)習讓學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉成為變相的“廉價(jià)勞動(dòng)”。
    從即時(shí)效益看，這種以取證為目的的職業(yè)教育，在中國成為世界制造工廠(chǎng)的大背景下，不僅解決了企業(yè)用工短缺的矛盾，而且也能使職業(yè)教育培養出的技能人才快速地適應企業(yè)崗位的需要。但從人才的培養規格和規律看，其負面影響是不能忽視的。一是職業(yè)教育目的的“舍本逐末”，即從能力培養的“終極性目的”變成了證書(shū)獲得的“階段性目標”；二是教學(xué)內容的“隨意增刪”，即支撐人才培養的“邏輯”課程體系變成了“無(wú)序”的課程切片；三是教學(xué)行動(dòng)的“非組織化”，即“學(xué)制型”的職業(yè)教育變成了“短期性”的職業(yè)培訓。

資格證書(shū)也是職教質(zhì)量評價(jià)的重要形式

    從事職業(yè)教育和接受職業(yè)教育的人總是在不斷地追問(wèn)，為什么職業(yè)院校在頒發(fā)學(xué)歷文憑的同時(shí)還要讓學(xué)習者考取職業(yè)資格證書(shū)？
    對于職業(yè)院校學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論是中職校還是高職校，他們的學(xué)歷文憑與其他類(lèi)型的教育比起來(lái)，在全社會(huì )輕視職業(yè)教育的大背景下，似乎顯得“成色不足”。同時(shí)，職業(yè)院校的學(xué)生多為生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)者，其擇業(yè)就業(yè)需要體現其特定職業(yè)實(shí)際工作能力的職業(yè)資格證書(shū)。另外，作為一種人才評價(jià)制度，職業(yè)資格證書(shū)通常由經(jīng)過(guò)政府批準的考核鑒定機構（勞動(dòng)保障部門(mén)或行業(yè)部門(mén)）負責對勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定，因而具有評價(jià)的嚴肅性與權威性。因而，從職業(yè)院校教育評價(jià)角度來(lái)看，學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)也是具有一定權威性的第三方評價(jià)。職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，為了獲得就業(yè)市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢，不得不通過(guò)獲取不同的職業(yè)資格證書(shū)來(lái)彰顯其特色和優(yōu)勢。
    盡管職業(yè)資格證書(shū)的獲得可以作為職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的重要形式，但并不能作為全面衡量職業(yè)教育質(zhì)量的“符號”象征。由此可見(jiàn)，以獲得職業(yè)資格證書(shū)為目的的職業(yè)技能鑒定不僅不能取代職業(yè)教育自身的教育質(zhì)量監控與評價(jià)，充其量也只是學(xué)歷證書(shū)制度的一種重要的補充形式。
    事實(shí)上，鑒于職業(yè)資格證書(shū)分為水平類(lèi)證書(shū)評價(jià)與就業(yè)準入類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，以及資格證書(shū)頒發(fā)主體的多元性、部門(mén)性、地域性等太多、太亂、太細現象，為簡(jiǎn)政放權，降低人為設定的就業(yè)門(mén)檻以及消除部門(mén)逐利行為，按照國務(wù)院的統一部署要求，政府各部門(mén)根據相關(guān)法律規定，已先后6批取消了319項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門(mén)設置職業(yè)資格總量的52%，只保留具有法律依據的職業(yè)資格證書(shū)。
    這充分說(shuō)明，國家清理職業(yè)資格不是取消職業(yè)資格證書(shū)制度，而是強化職業(yè)資格證書(shū)的管理，職業(yè)資格證書(shū)依舊是具有權威性的人才評價(jià)形式，同樣也是評價(jià)職業(yè)院校學(xué)生具有社會(huì )認可的學(xué)識、技術(shù)和能力的資格憑證形式。

對接資格證書(shū)的同時(shí)不忘生產(chǎn)需求導向

    職業(yè)教育確立“雙證人才”培養理念，甚至提出學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接的教育主張，是職業(yè)教育作為一種“跨界”教育的屬性決定的?！堵殬I(yè)教育法》第八條明確規定，“實(shí)施職業(yè)教育應當依據實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級標準相適應?！庇绕涫窃诰蜆I(yè)市場(chǎng)化之后，“雙向選擇”的用人制度和就業(yè)準入制度的實(shí)施，倒逼著(zhù)以就業(yè)為導向的職業(yè)教育尋求以職業(yè)資格證書(shū)獲得為主要目標的外部支持。
    教育部《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)建立和完善“雙證書(shū)”制度，實(shí)現學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接。應該說(shuō)，發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育辦學(xué)能力和人才培養質(zhì)量的助推作用，是密切行業(yè)與職業(yè)教育關(guān)系的重要舉措，但是在推進(jìn)“相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行”的過(guò)程中，卻出現了以職業(yè)資格為導向的職業(yè)教育，“一專(zhuān)一證”的對接在職業(yè)資格證書(shū)所蘊含的利益空間中得到極度的放大，從而演變成“一專(zhuān)數證”的“考證熱”。
    五花八門(mén)的各類(lèi)考證，不僅借助著(zhù)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接的名義在職業(yè)院校各專(zhuān)業(yè)中表現出逐利的沖動(dòng)，而且嚴重干擾著(zhù)職業(yè)院校正常的教學(xué)秩序；更有甚者，將職業(yè)資格證書(shū)的獲得看成是一門(mén)課程教學(xué)的終極目標。
    國家對職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)始清理之后，職業(yè)教育的“雙證制”也面臨著(zhù)調整。一是推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，不是以職業(yè)資格證書(shū)來(lái)取代學(xué)歷證書(shū)，而是推進(jìn)雙證“融合”，即以準入類(lèi)的資格證書(shū)來(lái)提升人才培養的“針對性”。二是推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，不是以職業(yè)技能鑒定的內容來(lái)代替職業(yè)教育課程設計的內容，而是促進(jìn)技能鑒定的內容與職業(yè)教育課程設計內容的“整合”，即是以有機的銜接來(lái)避免教學(xué)內容的重復考試評價(jià)。三是推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，已被取消的水平類(lèi)的職業(yè)資格證書(shū)不再作為浪費學(xué)生精力與財力的教學(xué)導向，而要引導學(xué)生將時(shí)間和精力投入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉中去。
    總之，獲取準入類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)是必須的，但這不是職業(yè)教育的終極目標，職業(yè)教育還是要老老實(shí)實(shí)地圍繞人才培養目標，踏踏實(shí)實(shí)地組織基于人才規格的教學(xué)，因為職業(yè)資格證書(shū)直接反映的只是與職業(yè)崗位直接相關(guān)的職業(yè)知識與職業(yè)能力，而人的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神是不能以證書(shū)來(lái)衡量的，只能在職業(yè)教育的過(guò)程中積淀、生成與孕育。
（作者單位：江蘇海安教育局）