由中國教育科學(xué)研究院、全國職業(yè)高等院校校長(cháng)聯(lián)席會(huì )議共同完成的《2022中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》日前發(fā)布。報告分為高等職業(yè)教育篇和中等職業(yè)教育篇。高等職業(yè)教育篇從服務(wù)貢獻、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、政府責任和國際合作5個(gè)維度，中等職業(yè)教育篇從服務(wù)貢獻、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)和政府責任4個(gè)維度，向社會(huì )展示2021年中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新變化。報告顯示，2021年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南，職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車(chē)道。

職業(yè)教育服務(wù)貢獻能力顯著(zhù)提升

報告顯示，職業(yè)本科教育穩步發(fā)展、初具規模，成為服務(wù)貢獻新亮點(diǎn)。職業(yè)本科學(xué)校瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，打造高層次技術(shù)技能人才培養高地，32所職業(yè)本科學(xué)校開(kāi)設的136個(gè)專(zhuān)業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)占比達到92.6%。學(xué)校聚焦關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，2021年橫向技術(shù)服務(wù)到款額均值達610.9萬(wàn)元，其中公辦職業(yè)本科學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)到款額均值達1531.1萬(wàn)元，彰顯了較強的技術(shù)服務(wù)能力。職業(yè)本科學(xué)校重視職業(yè)培訓，培訓規模達到較高水平，2021年非學(xué)歷培訓時(shí)間中位數達5346學(xué)時(shí)，培訓到賬經(jīng)費中位數為537.675萬(wàn)元。

報告顯示，職業(yè)院校瞄準產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的“生力軍”。在現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線(xiàn)新增從業(yè)人員70%以上為職業(yè)院校畢業(yè)生。其中“雙高計劃”高職院校服務(wù)貢獻帶動(dòng)作用凸顯，數據顯示，“雙高計劃”院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額中位數達739萬(wàn)元，技術(shù)交易到款額中位數達161萬(wàn)元，非學(xué)歷培訓到賬經(jīng)費中位數達636萬(wàn)元，分別比上年增長(cháng)26.3%、43.3%、5.5%。職業(yè)院校深入行業(yè)企業(yè)了解技術(shù)需求，建立產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化平臺，助推企業(yè)轉型升級。2021年，全國高職院校共獲得發(fā)明專(zhuān)利授權5828件，較上年增加43.57%。其中“雙高計劃”院校共獲得發(fā)明專(zhuān)利授權1012件，專(zhuān)利成果轉化數量超過(guò)50項的院校達到6所，專(zhuān)利成果轉化到款額超過(guò)100萬(wàn)元的院校達到16所。

職業(yè)院校積極助力鄉村振興戰略，為加快農業(yè)農村現代化建設提供科技人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才支撐。高職院校主動(dòng)對接農林牧漁產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、業(yè)態(tài)調整和崗位變化，開(kāi)展“全鏈條”人才培養，涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“學(xué)農從農”意愿不斷提升。2021年，全國共有55所高職院校被評為鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)校。中職學(xué)校扎根農村一線(xiàn)，加大農業(yè)農村人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，2021年全國涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)超過(guò)3500個(gè)，涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生近13萬(wàn)，農林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生32萬(wàn)余人。

職業(yè)院校發(fā)揮區位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，成為文化傳承“放大器”。一批高職院校抓住建黨百年重要契機，利用當地豐富的紅色文化資源，成為所在區域甚至輻射全國的紅色文化研究與傳播基地。全國有163所高職院校開(kāi)設了傳統特色工藝類(lèi)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數208個(gè)，全日制在校生人數達2.6萬(wàn)，以人才培養、工藝傳承與發(fā)展為抓手，傳承創(chuàng )新傳統特色工藝文化。中職學(xué)校深入挖掘當地非遺等傳統文化資源內涵，通過(guò)開(kāi)設非遺專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)非遺課程、成立工作室和非遺社團、打造創(chuàng )業(yè)項目等舉措，構建非遺文化教育體系，在中華傳統技藝保護與傳承中積極作為。

報告從基礎貢獻、技術(shù)貢獻、培訓貢獻、專(zhuān)欄貢獻4個(gè)維度，以畢業(yè)人數、就業(yè)去向、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費到款額、技術(shù)交易到款額、非學(xué)歷培訓到款額、公益性培訓服務(wù)、發(fā)明專(zhuān)利申請與授權等定量數據為基礎，遴選出60所全國服務(wù)貢獻典型高職院校。

學(xué)生就業(yè)質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展總體穩定

2021年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就業(yè)任務(wù)更加艱巨。

高職院校打好“線(xiàn)上+線(xiàn)下”穩就業(yè)組合拳，通過(guò)“一把手”訪(fǎng)企拓崗、舉辦“空中雙選會(huì )”、加強重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、精準提供就業(yè)指導服務(wù)等多種有效手段，全力為畢業(yè)生就業(yè)保駕護航。2021屆高職院校學(xué)生畢業(yè)半年后的畢業(yè)去向落實(shí)率為89.2%，較2020屆下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；高職學(xué)生畢業(yè)半年后的平均月收入為4428元，同比增長(cháng)11.4%；畢業(yè)半年后的工作與專(zhuān)業(yè)相關(guān)度為67.4%，與2020屆基本持平；學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)滿(mǎn)意度為92.5%，比2020屆略有回升；畢業(yè)生雇主滿(mǎn)意度較高，雇主滿(mǎn)意度中位數由2020年的97%小幅上升到2021年的97.6%。

中職學(xué)校努力構建“就業(yè)有能力、升學(xué)有通道、發(fā)展有保障”的學(xué)生成長(cháng)環(huán)境，為學(xué)生提供多樣化成才通道。2021年中職畢業(yè)生去向落實(shí)率總體穩定，由上年的94.5%增至94.7%；專(zhuān)業(yè)對口就業(yè)率穩中有升，由上年的86.4%增至87.8%。各地加快健全技術(shù)技能人才培養的“縱向貫通”體系，推進(jìn)職教高考改革，擴大高校面向中職學(xué)生的招生規模。2021年，中職畢業(yè)生升學(xué)總數超180萬(wàn)人，升學(xué)比例達55.9%。

報告發(fā)布了全國高職院校學(xué)生發(fā)展指數前100所優(yōu)秀院校，從畢業(yè)生綜合能力、學(xué)生技能與創(chuàng )新、學(xué)生社團參與、教學(xué)滿(mǎn)意度、發(fā)展保障等5個(gè)維度23項指標，采集全國高職院校有效數據，對學(xué)生發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。在這100所優(yōu)秀院校中，有5所職業(yè)本科院校和72所“雙高計劃”院校。

人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配

對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展，2021年，教育部頒布了新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》，首次對中職、高職專(zhuān)科、職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一體化設計，以適應產(chǎn)業(yè)對不同層次職業(yè)教育人才培養的要求。以新版專(zhuān)業(yè)目錄調整為契機，高職院校改造升級傳統專(zhuān)業(yè)，以數字技術(shù)賦能專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準、教學(xué)平臺、教學(xué)資源。全國高職院校線(xiàn)上開(kāi)設課程近74萬(wàn)門(mén)，較上年增加37800門(mén)。中職學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，做強主體專(zhuān)業(yè)，提升傳統專(zhuān)業(yè)，發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)。新能源汽車(chē)運用與維修、工業(yè)機器人技術(shù)應用等服務(wù)國家戰略的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數由2020年的1300余個(gè)增加到2021年的1700余個(gè)；智慧健康養老服務(wù)、幼兒保育等“一老一小”民生專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數由2100余個(gè)增加到2600余個(gè)；直播電商服務(wù)、大數據應用等支撐產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級的新興專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數由100余個(gè)增加到300余個(gè)。

報告顯示，各方積極構建以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為基點(diǎn)的產(chǎn)教融合新發(fā)展格局，產(chǎn)教融合載體呈現出職教集團、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教綜合體、產(chǎn)教聯(lián)盟等多樣化形式。截至2021年底，全國組建了1500多個(gè)職教集團（聯(lián)盟），成員單位涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)組織、科研機構等4.5萬(wàn)余家，全國遴選立項國家級示范性職教集團（聯(lián)盟）培育單位299個(gè)。教育部共驗收完成3批共562項國家級現代學(xué)徒制試點(diǎn)，覆蓋1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，惠及10萬(wàn)余學(xué)生（學(xué)徒），浙江省、江蘇省、山東省現代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校數量位居全國前列。

在教師隊伍建設方面，教育部分兩批立項了364個(gè)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊，示范帶動(dòng)立項省級教學(xué)創(chuàng )新團隊500余個(gè)，校級教學(xué)創(chuàng )新團隊1600余個(gè)，形成了“國家示范引領(lǐng)、省級統籌實(shí)施、院校特色發(fā)展”的教學(xué)創(chuàng )新團隊建設格局。報告發(fā)布了高職院校教師發(fā)展指數100所優(yōu)秀院校，從教師基礎能力、教育教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)建設能力、科研與社會(huì )服務(wù)能力和發(fā)展保障能力等5個(gè)方面選取36個(gè)指標建立教師發(fā)展指數模型，100所優(yōu)秀院校中“雙高計劃”院校入選比例較高，高水平學(xué)校建設單位有37所，高水平專(zhuān)業(yè)群建設單位有44所。

在“百萬(wàn)擴招”背景下，2021年全國高職院校全日制在校生人數校均增長(cháng)超過(guò)1300人，客觀(guān)上造成了教學(xué)資源的稀釋?zhuān)虒W(xué)科研儀器設備值、生均行政用房面積、生均校內實(shí)踐教學(xué)工位數等指標較上年顯著(zhù)下降。報告對此表示關(guān)注，并從基礎資源、教學(xué)與課程資源、校企合作資源3個(gè)維度設置了15個(gè)統計指標，遴選出60所年度資源建設優(yōu)勢院校，其中職業(yè)本科院校4所，國家高水平學(xué)校建設院校24所，高水平專(zhuān)業(yè)群建設院校21所。這表明，“雙高計劃”中央財政的投入，帶動(dòng)了地方與院校的投入，院校各類(lèi)教學(xué)資源增長(cháng)明顯。

政策環(huán)境持續向好 經(jīng)費保障有待加強

2021年是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“政策年”，省部共建職教高地、“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計劃等重大項目持續推進(jìn)，各地把大力發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，因地制宜推動(dòng)各項政策落地落細。

報告顯示，2021年，在教學(xué)資源和生源存量相對緊張的背景下，教育部統籌協(xié)調，各地積極作為，高質(zhì)量超額完成“3年擴招300萬(wàn)”的目標任務(wù)。與2020年相比，2021年15個(gè)省份高職院校生均財政撥款水平有所提升，16個(gè)省份有所下降，4個(gè)省份高職院校生均財政撥款水平未達到12000元，各地仍需進(jìn)一步加強省級統籌，加大政策供給，健全穩定的生均財政撥款投入機制和多元資金籌措機制，保障職業(yè)教育經(jīng)費投入與發(fā)展需求相適應。2021年，教育部完成197所國家“雙高計劃”建設單位年度績(jì)效數據采集工作，各地組織“雙高計劃”建設單位完成年度建設績(jì)效自評工作。通過(guò)“雙高計劃”的引領(lǐng)帶動(dòng)，全國27個(gè)省份相繼啟動(dòng)實(shí)施了省級“雙高計劃”，覆蓋322所省級高水平高職院校和982個(gè)省級高水平專(zhuān)業(yè)群?！疤豳|(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計劃全面施工，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團共承接任務(wù)項目1793個(gè)，承擔單位覆蓋全國1337所高職院校，接近全部院校數的90%。

報告顯示，中職教育改革發(fā)展整體穩中有進(jìn)。國家大力提升中職辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結構，實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達標工程。各地在國家政策的支持引導下，積極履行主體責任，按照《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》要求，推進(jìn)中職學(xué)校辦學(xué)條件達標建設。如廣東省加大專(zhuān)項資金投入，統籌中央現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金12770萬(wàn)元、省級教育發(fā)展專(zhuān)項資金14405萬(wàn)元，用于粵東和粵西北地區中職學(xué)校辦學(xué)條件的改善。在各地努力下，全國中職學(xué)校辦學(xué)條件達標情況較上年有新進(jìn)展，但區域間差異較大。從全國看，各單項指標達標程度不一，“生均儀器設備值”指標達標情況相對較好，全國達標學(xué)?？倲嫡急?7.3%；“校園占地面積”指標達標的學(xué)校數占比71.6%；“校舍建筑面積”“專(zhuān)任教師數”指標達標的學(xué)校數占比在65%左右；“全日制在校生”指標達標的學(xué)校數占比只有55.4%。全國中職學(xué)校辦學(xué)條件達標情況與“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計劃提出的“到2023年中職學(xué)校教學(xué)條件基本達標”目標還有較大差距，各級政府還需加大政策扶持和資金支持力度，全面推進(jìn)中職學(xué)?；巨k學(xué)條件達標建設。

專(zhuān)注內涵能力建設 國際合作走深走實(shí)

報告顯示，面對世紀疫情與復雜國際環(huán)境相互交織帶來(lái)的挑戰，高職院校以提高質(zhì)量為主線(xiàn)，專(zhuān)注國際合作內涵與能力建設，廣泛應用數字技術(shù)，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”交流合作，推動(dòng)“一帶一路”職業(yè)教育國際合作走深走實(shí)。國際合作呈現對外開(kāi)放能力提升、品牌意識增強、交流合作縱深化等特征，國際影響力穩步提升。

一是擦亮境外辦學(xué)名片。高職院校境外辦學(xué)品牌意識增強，進(jìn)一步規范境外辦學(xué)機構名稱(chēng)，以“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等體現中國職業(yè)教育特色的名稱(chēng)命名境外辦學(xué)機構，同時(shí)加強境外辦學(xué)機構標準化建設。

二是提升留學(xué)生培養質(zhì)量?！霸屏魧W(xué)”成為疫情期間留學(xué)生培養的主渠道，高職院校積極運用互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)，搭建教育教學(xué)“空中課堂”“云端平臺”，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下“雙軌”同頻教學(xué)。強化留學(xué)生規范管理和人文關(guān)懷，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“學(xué)習+生活”“中文+技能”并行的留學(xué)生培養，借助質(zhì)量監控與信息化平臺，加強留學(xué)生選課、學(xué)習、畢業(yè)論文撰寫(xiě)、畢業(yè)實(shí)踐等全過(guò)程監督，提升留學(xué)生培養質(zhì)量。

三是引進(jìn)吸收國際優(yōu)質(zhì)資源，深化區域合作。高職院校中外合作辦學(xué)機構和項目已有1077個(gè)，通過(guò)中外合作共建課程體系、雙語(yǔ)教材、教學(xué)資源庫、實(shí)訓基地及師資培訓等，推進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源與本土人才培養的融合。一些高職院校與中華工程教育學(xué)會(huì )、英國國家學(xué)歷學(xué)位評估認證中心等合作，探索開(kāi)展“悉尼協(xié)議”國際工程教育專(zhuān)業(yè)認證、國際專(zhuān)業(yè)標準評估認證，已有10余所院校的20余個(gè)專(zhuān)業(yè)通過(guò)“悉尼協(xié)議”國際工程教育專(zhuān)業(yè)認證。高職院校依托中國—東盟、中非合作論壇等國家戰略合作機制，擴大職業(yè)教育國際公共產(chǎn)品供給，參與職業(yè)教育國際服務(wù)，深化職業(yè)教育多邊合作機制。

來(lái)源: 《中國教育報》2023年04月18日第5版 版名：職教周刊

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