第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議3月5日在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng )新。

根據政府工作報告，過(guò)去五年，實(shí)施高職擴招和職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，累計擴招413萬(wàn)人、培訓8300多萬(wàn)人次。高職的擴招，促進(jìn)國內高等教育普及化速度加快，2022年，中國高等教育毛入學(xué)率達到59.6%。

下一階段大力發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)，將不再是擴大規模，而是整體提高職業(yè)教育質(zhì)量和地位，形成合理的人才培養結構。

近年來(lái)的兩會(huì )上，針對中考后的普職分流所產(chǎn)生的教育焦慮，有不少政協(xié)委員、人大代表建議，取消中考、推遲普職分流、普及普通高中教育、縮短學(xué)制，實(shí)施十年義務(wù)教育等。

這些建議得到不少擔心孩子被分流到中職的家長(cháng)的支持。但是，從形成合理的人才培養結構看，中等職業(yè)教育是不能取消的，大力發(fā)展職業(yè)教育，就包括發(fā)展中等職業(yè)教育，但發(fā)展中等職業(yè)教育要采取不同的方式。

從全世界范圍看，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達國家沒(méi)有中等職業(yè)教育，只是發(fā)展中職的方式不同，如德國采取分流模式；有的采取融合模式，如美國、加拿大、英國的高中多為綜合高中，既有普高學(xué)術(shù)課程，又有中職技職課程，由學(xué)生根據自己的興趣、能力與未來(lái)職業(yè)發(fā)展自主選擇課程，在高中畢業(yè)后，再根據選修課程，申請普通院?；蛘呗殬I(yè)院校。

截至目前，國內高中階段的教育，采取普職分流模式，這和德國相似。但是，由于職業(yè)教育地位低、職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量不高，普職分流變?yōu)槠章毞謱?。由于擔心被分層到低一層次的職業(yè)院校，義務(wù)教育的升學(xué)競爭十分激烈。

近年來(lái)，國內逐漸提高普職比，全國平均普職比已達到6.5：3.5，有地區的普職比超過(guò)7：3，但家長(cháng)還是不滿(mǎn)意。

取消中職，就發(fā)展普高，這似乎可以提高家長(cháng)對教育的滿(mǎn)意度，可滿(mǎn)足所有學(xué)生都想進(jìn)普高的需求。但是，這存在兩大問(wèn)題：其一，不是所有學(xué)生都適合學(xué)習普高學(xué)術(shù)課程，適合學(xué)技能的學(xué)生為了“面子”而學(xué)普高課程，只會(huì )是吃力不討好，會(huì )出現更多的高中“學(xué)困生”。

其二，普高畢業(yè)的學(xué)生升學(xué)，還是面臨普通教育與職業(yè)教育的選擇，如果家長(cháng)還是不接受孩子上高職，那基礎教育階段的升學(xué)競爭會(huì )依舊激烈，而職業(yè)教育的社會(huì )認可度會(huì )更低。

面對家長(cháng)都希望孩子接受普通教育、提升學(xué)歷的要求，有人會(huì )進(jìn)一步建議取消高職，就發(fā)展本科教育。這會(huì )導致中國的整體人才培養結構失衡。

從社會(huì )對人才的需求角度看，國內90%的高等院校都應該進(jìn)行職業(yè)教育，培養高技能人才，這也是過(guò)去五年來(lái)，中國堅持推進(jìn)高職擴招的重要原因。

然而，很多高校尤其是本科院校，并不愿意將職業(yè)教育作為學(xué)校的辦學(xué)定位，而是想把學(xué)校辦為綜合性院校，培養學(xué)術(shù)人才。

這帶來(lái)的結果是，大量地方本科院校的畢業(yè)生以考研作為出路，而考不上研究生的高校畢業(yè)生就業(yè)十分困難。

最近，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學(xué)生就業(yè)力調研報告》顯示，2022 年人文學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)簽約率僅12.4%，而這與地方本科院校為擴大學(xué)校辦學(xué)規模，不考慮社會(huì )需求，快速擴大文科專(zhuān)業(yè)招生，導致文科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供大于求，且人才培養缺乏特色有密切關(guān)系。

只有大力發(fā)展職業(yè)教育，才能為受教育者提供多元的成才選擇，也才能形成合理的人才培養機構，提高人才培養質(zhì)量。

所以，當前應該考慮的不是取消中職，而是怎樣以更合適的方式發(fā)展中職，不是擴大高等教育的本科教育規模，而是怎樣建立高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。把職業(yè)教育建設為與普通教育平等的類(lèi)型教育，推進(jìn)職普融通，是現實(shí)選擇。

具體而言，在高中教育階段，應探索將職業(yè)教育與普通教育融合為一體的高中辦學(xué)模式，即借鑒美國、加拿大發(fā)展高中教育的做法，建設綜合高中，著(zhù)力解決綜合高中的師資、課程建設問(wèn)題，舉辦高質(zhì)量的綜合高中，可整體提高高中教育質(zhì)量。

在高等教育階段，應明確地方本科院校、專(zhuān)業(yè)碩士教育、工程博士教育，就是職業(yè)教育，由此打通職業(yè)教育的“斷頭路”，并引導社會(huì )正確認知職業(yè)教育，通過(guò)實(shí)施破除唯學(xué)歷評價(jià)改革，提高職業(yè)教育的地位。

來(lái)源：界面新聞，作者：熊丙奇，21世紀教育研究院。

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