2024年全國教育工作會(huì )議指出，要堅持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，扎實(shí)推動(dòng)教育強國建設重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。高素質(zhì)技能人才隊伍是我國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量，職業(yè)教育在高素質(zhì)技能人才培養中發(fā)揮著(zhù)基礎性關(guān)鍵性作用。為此，《中國教育報》邀請江蘇省教育科學(xué)規劃戰略性與政策性重大招標課題C11“服務(wù)技能型社會(huì )的江蘇職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展機制與路徑研究”的三位課題組成員，探討當下強國建設中職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值與改革路徑，思考技能型社會(huì )建設的人才挑戰與破解之策，分析數字技能人才培養的市場(chǎng)需求與改革方略，以期從不同視角為高素質(zhì)技能人才隊伍建設提供新的思路。

黨的二十大報告吹響了加快建設教育強國的號角，2023年5月29日中共中央政治局在第五次集體學(xué)習時(shí)，對教育強國建設作出部署。職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，職教強國建設是教育強國建設的應有之義?；谶@樣的認識，我們主張努力打造職教強國，為中國式現代化提供強大的人力資源支撐。

建設職教強國的時(shí)代價(jià)值

價(jià)值一，培養大批高素質(zhì)技能人才。人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎。對于一個(gè)國家而言，人才的需求往往呈現出多樣化的特點(diǎn)，既需要能夠引領(lǐng)科技前沿的科學(xué)人才，也需要支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技能人才。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，一些地區出現“機器換人”的現象，技能人才的價(jià)值一度受到質(zhì)疑。理性分析可知，機器所替代的大多是簡(jiǎn)單勞動(dòng)、體力勞動(dòng)崗位，數字化轉型同樣催生了新的技能學(xué)習需求，技能人才在各行各業(yè)仍然不可或缺。我國是典型的學(xué)校本位職業(yè)教育模式，政府在職業(yè)教育辦學(xué)中發(fā)揮著(zhù)重要的指導性作用，以國家力量探索創(chuàng )新職業(yè)教育辦學(xué)模式，建設職教強國，對于培養國家所需要的高素質(zhì)技能人才大有裨益。

價(jià)值二，助力中小微企業(yè)轉型。黨的二十大報告提出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，其中關(guān)于“科教融匯”的提法引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注?？萍际菄覐娛⒅?，在國家科技創(chuàng )新體系中，職業(yè)院校的作用長(cháng)期受到忽視，因此需要站在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略高度，重新審視建設職教強國的重要意義。職業(yè)院校更加致力于區域創(chuàng )新體系的建設，服務(wù)中小微企業(yè)的轉型升級，為中小微企業(yè)提供直接的技術(shù)指導、服務(wù)、咨詢(xún)等，力求解決企業(yè)當前階段所面臨的技術(shù)難題，推動(dòng)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、技術(shù)改造與更新等。而且，職業(yè)院校所培養的技能人才在國家創(chuàng )新體系中也能發(fā)揮重要的“粘合劑”作用。為了提升國家創(chuàng )新體系的整體效能，推動(dòng)大量前沿技術(shù)的普及與應用，需要發(fā)揮技能人才在“黏合”創(chuàng )新鏈諸多環(huán)節中的重要作用。

價(jià)值三，為國家重大戰略提供支撐。面向“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域改革的重要主題。經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一系列國家重大戰略，如共同富裕戰略、鄉村振興戰略等。高質(zhì)量發(fā)展需要通過(guò)擴大中等收入群體、實(shí)現全體人民共同富裕來(lái)實(shí)現，有賴(lài)于大批高素質(zhì)的技能人才隊伍，這支隊伍是推動(dòng)經(jīng)濟建設、縮小貧富差距、提高人民收入的主體力量。鄉村振興的實(shí)現同樣離不開(kāi)技能人才，尤其需要大批“下得來(lái)”“留得住”“用得好”的高素質(zhì)技能人才隊伍?？梢?jiàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，高素質(zhì)技能人才是重要的基礎性力量。統籌謀劃職業(yè)教育的發(fā)展規模與速度，加快推進(jìn)職教強國建設，是時(shí)代賦予的重要使命。

建設職教強國的現實(shí)路徑

路徑一，在“做大”職業(yè)教育上下功夫。我國的人口出生率雖然近年來(lái)持續下降，但仍然是世界上第二大人口國家。黨的二十大報告提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)中國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，很長(cháng)一段時(shí)間都是走的規模式發(fā)展路線(xiàn)，滿(mǎn)足了人民群眾不斷增長(cháng)的職業(yè)教育需求，為國家的社會(huì )主義現代化建設輸送了數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。就現有規模而言，我國職業(yè)教育已經(jīng)十分龐大，無(wú)論是在高中教育階段，還是在高等教育階段，都與普通教育大體相當，大大推進(jìn)了高中階段教育普及以及高等教育大眾化的進(jìn)程。面向未來(lái)，建設職教強國，需要保持住人口巨大這一優(yōu)勢，繼續在“做大”職業(yè)教育上下功夫，鞏固辦學(xué)規模，拓展辦學(xué)形態(tài)，致力于通過(guò)職業(yè)教育不斷提高人口整體素質(zhì)，大幅提高勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把巨大的人口優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

路徑二，在“做全”職業(yè)教育上下功夫。近年來(lái)，我國不斷加快學(xué)習型社會(huì )建設的步伐，構建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的全民終身學(xué)習服務(wù)體系。學(xué)習型社會(huì )的建設離不開(kāi)職業(yè)教育，職業(yè)教育能提供面向全年齡人口，覆蓋全生命周期，照顧全時(shí)空場(chǎng)景，滿(mǎn)足生活、工作、閑暇需要的適切的教育與培訓。為此，需要在“做全”職業(yè)教育上下功夫。要拓寬職業(yè)教育的招生對象，面向廣大社會(huì )人士開(kāi)展公共技能培訓，確?！叭巳恕庇袡C會(huì )學(xué)習技能；要堅持職業(yè)教育開(kāi)放辦學(xué)的理念，為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)培訓等提供合適場(chǎng)所，并積極走進(jìn)社區，確?！疤幪帯庇袡C會(huì )學(xué)習技能；要發(fā)揮職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)數字技能學(xué)習資源，確?！皶r(shí)時(shí)”有機會(huì )學(xué)習技能。

路徑三，在“做特”職業(yè)教育上下功夫。與普通教育相比，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工作的聯(lián)系更為緊密，是一種較為典型的跨界教育。在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，需要進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型特征。然而，長(cháng)期以來(lái)，職業(yè)教育受普通教育辦學(xué)模式影響較大，其區別于普通教育的辦學(xué)類(lèi)型特征并不突出。為改善這一局面，建設職教強國，需要在“做特”上下功夫。一方面要大力發(fā)展中國特色學(xué)徒制，發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)在育人過(guò)程中的雙主體作用，形成具有高度工學(xué)結合、知行合一特征的學(xué)徒制人才培養模式。另一方面要大力發(fā)展中國特色產(chǎn)教融合服務(wù)組織，培育一批具有地方特色的市域產(chǎn)教聯(lián)合體和具有鮮明行業(yè)特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。另外，要大力培育具有中國特色的“雙師型”教師，強化教師在職前階段的企業(yè)實(shí)習教育，引導教師在職后階段深入企業(yè)實(shí)踐，提高其專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力與實(shí)踐教學(xué)能力。

路徑四，在“做專(zhuān)”職業(yè)教育上下功夫。從誕生之日起，專(zhuān)業(yè)性就一直是職業(yè)教育辦學(xué)的重要特點(diǎn)。為了建設職教強國，需要堅守職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)屬性，并在“做專(zhuān)”上下功夫。一方面要根據科學(xué)的人力資源市場(chǎng)調查，分析用人單位對技能人才需求的數量與質(zhì)量，以此為依據設置合適的專(zhuān)業(yè)。另一方面大力提高課程與教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)方式等的專(zhuān)業(yè)性，通過(guò)嚴格控制人才培養的各個(gè)環(huán)節，來(lái)充分保障技能人才培養質(zhì)量。此外，還要做好畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的跟蹤調查工作，根據反饋意見(jiàn)為職業(yè)院校改進(jìn)人才培養工作提供專(zhuān)業(yè)性的參考。

（作者系江蘇理工學(xué)院職教研究院院長(cháng)）

來(lái)源：中國教育報。

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