今年全國兩會(huì )上，職業(yè)教育依舊是熱門(mén)話(huà)題。

從《政府工作報告》，到代表、委員帶來(lái)的議案、建議、提案，我們尋找到了諸多的線(xiàn)索。比如：「要適應先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等領(lǐng)域的人才需求」「職業(yè)教育職校辦」轉為「職業(yè)教育大家辦」，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換中尋找到職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的平衡，增加雙一流大學(xué)招收對口高職本科生……

01 《政府工作報告》：就業(yè)導向，人才培養是關(guān)鍵

今天，十四屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )舉行，大會(huì )聽(tīng)取國務(wù)院總理李強關(guān)于政府工作的報告。今年《政府工作報告》中聚焦關(guān)切問(wèn)題，提出了多項政策舉措。

值得注意的是，今年《政府工作報告》中更加突出了就業(yè)優(yōu)先導向，制定了一系列措施。今年《政府工作報告》中將城鎮的就業(yè)預期目標設定為 1200 萬(wàn)人以上，去年是用「1200 萬(wàn)人左右」，今年是「以上」。

為了實(shí)現就業(yè)目標，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，《報告》中提出了一系列政策舉措，概括起來(lái)有三個(gè)方面：

一是加大政策支持力度。既包括了宏觀(guān)政策，《報告》中要求今年加強財政、金融等政策對就業(yè)的支持力度，要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策。同時(shí)，專(zhuān)項促就業(yè)政策也加大力度，比如失業(yè)保險穩崗返還、穩崗擴崗專(zhuān)項貸款、就業(yè)社保補貼等。

二是加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持?！秷蟾妗分幸蠹訌妼蜆I(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持，加大對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶。

三是加強職業(yè)技能培訓?！秷蟾妗分刑岢鲆m應先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等領(lǐng)域的人才需求，加強職業(yè)技能培訓。

02 破解「低人一等」的偏見(jiàn)

職業(yè)教育培養了大批優(yōu)秀技術(shù)技能人才，但職業(yè)教育發(fā)展依然在一定程度上存在「說(shuō)起來(lái)」十分重要與有關(guān)規定上「低人一等」、「看起來(lái)」人才輩出與社會(huì )需求「不甚匹配」、「推起來(lái)」政策頻出與落地效應「層層遞減」的矛盾。如何破解職業(yè)教育「低人一等」的偏見(jiàn)？

降低專(zhuān)科受限門(mén)檻

全國人大代表、湖州太平微特電機有限公司研發(fā)中心主任施文美表示，社會(huì )上對職業(yè)教育的認可度、認同度仍不夠高，存在「說(shuō)起來(lái)」十分重要與政策規定「低人一等」的矛盾，「職業(yè)教育和普通教育同等重要」由觀(guān)念轉化為自覺(jué)行動(dòng)尚需一個(gè)較長(cháng)過(guò)程，特別是機關(guān)、企事業(yè)單位招聘考錄仍對職教學(xué)子設置較高門(mén)檻。施文美建議，加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位招考崗位設置的審查評估，降低專(zhuān)科受限門(mén)檻，擴大職業(yè)資格證書(shū)在考評考錄中的應用，推動(dòng)落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。同時(shí)，逐步擴大中本一體化 (3+4)、中高職一體化 (3+2) 人才培養規模，積極探索開(kāi)展職業(yè)教育體系內中高本一體化 (3+2+2) 人才培養試點(diǎn)，為有意愿、夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。

恢復和重建國家職業(yè)資格證書(shū)制度

全國政協(xié)常委，民進(jìn)中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席，中國工程院院士，上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長(cháng)黃震將提交一份題為《以國家職業(yè)資格證書(shū)制度，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展》的提案，建議恢復和重建國家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快構建「國家資格框架制度」，把基于認知的學(xué)歷資格證書(shū)與基于技能的職業(yè)資格證書(shū)相互融通和銜接，進(jìn)而形成人人皆可成才社會(huì )環(huán)境。

推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展

全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平認為，目前我國職業(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)院校與技工院校在管理體制上邊界不清、優(yōu)勢資源得不到充分融合等問(wèn)題。陳小平建議，從國家和省域層面進(jìn)行職教管理體制改革，進(jìn)一步厘清職責，由教育部門(mén)統籌職業(yè)院校與技工院校的一體化建設，建立服務(wù)全民終身學(xué)習的現代職業(yè)教育體系；由人社部門(mén)牽頭建立完善社會(huì )培訓、技能人才評價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、世界技能大賽等管理體系；職業(yè)院校與技工院校還應統籌招生和學(xué)籍管理，推動(dòng)聯(lián)合招生、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養，學(xué)生可在兩種學(xué)?！鸽p注冊」，解決長(cháng)期困擾技工院校的學(xué)歷認定問(wèn)題和職業(yè)院校的技能認定問(wèn)題。

設立「中國工匠日」

全國政協(xié)委員、浙江財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)鄭亞莉指出，目前，杭州、蘇州、咸陽(yáng)、青島等地已設立工匠日?！傅掌诟鞑幌嗤?、推進(jìn)力度各異，亟需在國家層面統一工匠日日期、規范活動(dòng)開(kāi)展等。鄭亞莉建議，在借鑒地方實(shí)踐的基礎上，按法定程序，由人社部牽頭推進(jìn)設立「中國工匠日」，中華全國總工會(huì )、中華職業(yè)教育社等協(xié)同進(jìn)行調研論證、工作推進(jìn)，在現有國家工匠主題活動(dòng)的基礎上，加強中國工匠培育和表彰工作，形成制度支撐；設立全國工匠基金，建設一批高水平的工匠學(xué)院；統籌推進(jìn)中國工匠培養、使用、評價(jià)、激勵等全鏈條發(fā)展，完善中國工匠專(zhuān)項培養制度，構建國家級-省級-市級-縣區級的中國工匠榮譽(yù)制度，常態(tài)化開(kāi)展評選，制定行業(yè)性專(zhuān)項培養計劃，完善配套制度。

03 打通「產(chǎn)」「學(xué)」之間的堵點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群的每一次關(guān)鍵跨越都離不開(kāi)高技能人才的支撐，如何在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換中尋找到職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的平衡？民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，如何進(jìn)一步激勵民營(yíng)制造業(yè)舉辦職業(yè)教育？就「產(chǎn)」「學(xué)」之間的堵點(diǎn)，代表、委員有這些說(shuō)法。

貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里

全國人大代表、中國一汽首席技能大師楊永修給出了自己的觀(guān)點(diǎn)，即「貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里?！顾赋?，在智能化、數字化背景下對勞動(dòng)力市場(chǎng)中的人才質(zhì)量有了更高的要求，職業(yè)本科層次人才高質(zhì)量培養完全適應這種產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化對于復合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。為此，他認為應切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力，發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體「兩翼」建設作用，將職業(yè)本科層次人才高質(zhì)量就業(yè)和升學(xué)深造作為「兩翼」建設指標觀(guān)測點(diǎn)，政府、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、高?？蒲袡C構等群策群力，從政策、崗位、職業(yè)發(fā)展、職普融通等不同維度暢通職業(yè)本科層次人才出口，提升職業(yè)本科人才培養與區域經(jīng)濟發(fā)展的適配度?！箺钣佬藿o出了自己的觀(guān)點(diǎn)，「由此，最終貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里?！?/span>

構建多元主體聯(lián)動(dòng)的「校企命運共同體」

全國人大代表、杭州技師學(xué)院特級技師楊金龍，帶來(lái)了《關(guān)于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的建議》，提出要培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，就必須推動(dòng)產(chǎn)教融合走向深入。這其中，需要紓解技能型人才本土化培養堵點(diǎn)、破解企業(yè)深度參與人才培養難點(diǎn)以及消除技能人才社會(huì )待遇的痛點(diǎn)。在多年調研與實(shí)踐中，楊金龍建議，大力推廣委托式、訂單式學(xué)徒制等人才培養新模式，以服務(wù)企業(yè)需求和提高職業(yè)能力為導向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，紓解技能型人才本土化培養堵點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng )新建立以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的「共建共商共治」的產(chǎn)教融合新模式，構建多元主體聯(lián)動(dòng)的「校企命運共同體」，讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在學(xué)校、建在園區、建在企業(yè)，從而破解企業(yè)深度參與人才培養難點(diǎn)。此外，楊金龍建議引導企業(yè)在薪酬分配中體現技能價(jià)值導向，打通「職工增技、企業(yè)增效、職工增收」的共富鏈條，消除技能人才社會(huì )待遇的痛點(diǎn)。

破除企業(yè)參與職業(yè)教育的梗阻

全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)繼續教育學(xué)院副院長(cháng)雷群芳過(guò)去一年，雷群芳調研了 50 多家民營(yíng)企業(yè)，今年全國兩會(huì )，她帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵民營(yíng)制造業(yè)舉辦職業(yè)教育》的提案，建議出臺相關(guān)政策，為民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育打造更優(yōu)環(huán)境，鼓勵更多的民營(yíng)制造業(yè)能夠參與我們的職業(yè)教育。

職業(yè)教育要教更加實(shí)用的知識

全國人大代表、四川航天長(cháng)征裝備制造有限公司加工中心操作工王林關(guān)注是航天強國建設、技能人才培養方面的問(wèn)題，他指出航天事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)工匠型人才的支撐。王林觀(guān)察到，職業(yè)學(xué)校使用的教材與行業(yè)實(shí)際使用有些脫節?！高@樣會(huì )導致學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識是滯后的，當他們走上工作崗位，會(huì )發(fā)現實(shí)際與課堂存在較大差距，喪失信心?！菇衲耆珖鴥蓵?huì )中，他的建議便提到，要加強職業(yè)教育發(fā)展，要教更加實(shí)用的知識。

完善家政職業(yè)教育體系

全國人大代表高華瑞，作為江蘇省第一位來(lái)自家政行業(yè)的全國人大代表，今年兩會(huì )最關(guān)注的是家政行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。隨著(zhù)家政行業(yè)的持續發(fā)展和人們生活水平的提高，雇主們對家政服務(wù)水平和質(zhì)量的要求也在逐步提高，而家政行業(yè)從業(yè)人員的整體文化水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)則有待提高。為此，高華瑞建議，通過(guò)完善的家政職業(yè)教育體系，推動(dòng)整個(gè)家政行業(yè)規范化和職業(yè)化建設進(jìn)程，滿(mǎn)足日益提升的客戶(hù)對家政服務(wù)的需求。

04 打破職教學(xué)歷「天花板」

首屆職教本科生的就業(yè)情況，充分說(shuō)明了提高職教辦學(xué)層次，大有可為。據統計，首屆職教本科畢業(yè)生就業(yè)率已高于全國本科高校平均水平，且大多數學(xué)生都做到了專(zhuān)業(yè)對口，展現出了職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢。為進(jìn)一步打破職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的學(xué)歷「天花板」，委員、代表這樣說(shuō)：

建議部分高職院校試辦本科專(zhuān)業(yè)

全國人大代表、富士康科技集團鴻富錦精密電子（成都）有限公司特種駕駛（叉車(chē)）工人馬貴幫表示，職業(yè)本科教育既能培養符合社會(huì )發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才，也有助于推動(dòng)我國職業(yè)教育的創(chuàng )新和提高，培養更多具有實(shí)踐經(jīng)驗和創(chuàng )新意識的人才，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的動(dòng)力。他建議，提高技工人才社會(huì )地位，深化職業(yè)教育改革，提高教育質(zhì)量，讓有條件的高職專(zhuān)科院校試辦高職本科專(zhuān)業(yè)。

增加‘雙一流’大學(xué)招收對口高職本科的計劃

全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長(cháng)、雨城區第二中學(xué)校長(cháng)庹慶明指出，目前應用型本科培養高級技術(shù)人才存在很大的困難，而目前招收對口高職本科的」雙一流「大學(xué)不多，且安排的招生計劃數也很少，很難吸引到優(yōu)秀的初中學(xué)生選擇就讀職高或中職學(xué)校。今年兩會(huì )，庹慶明代表提交了「關(guān)于增加‘雙一流’大學(xué)招收對口高職本科」的建議，即：教育部明確要求各省、直轄市、自治區增加「雙一流」大學(xué)招收對口高職本科的招生計劃；各市州、縣區教育部門(mén)加大對高職本科宣傳推介力度，尤其是向優(yōu)質(zhì)初中生源宣講「雙一流」大學(xué)對口招收高職本科前景和出路，從出口把好生源關(guān)；招收對口高職本科的「雙一流」大學(xué)安排計劃時(shí)應向對口高職本科適當傾斜，同時(shí)加強對高職本科培養選拔模式研究，吸引更多初中優(yōu)質(zhì)學(xué)生進(jìn)入職高和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習并順利考上優(yōu)質(zhì)高校，實(shí)現「強強結合」，為培養出大國工匠奠定深厚基礎。

就業(yè)、教育、人才，始終是民生關(guān)注。在兩會(huì )召開(kāi)前夕，媒體調查顯示近六成的受訪(fǎng)者表示同意自己的孩子將來(lái)選擇讀職高或高職；在兩會(huì )開(kāi)幕后，委員、代表拿出履職成果，提出一個(gè)個(gè)推動(dòng)職教系統發(fā)展的議案、建議、提案。這其中，有期待、有機遇，也有挑戰，但職業(yè)教育將會(huì )越來(lái)越「香」，越來(lái)越「熱」。

來(lái)源：現代職教聯(lián)盟。

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