近日，中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部聯(lián)合印發(fā)《2024年提升全民數字素養與技能工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）?！豆ぷ饕c(diǎn)》指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書(shū)記提出網(wǎng)絡(luò )強國戰略目標10周年，是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，做好今年的提升全民數字素養與技能工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以助力提高人口整體素質(zhì)、服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、促進(jìn)全體人民共同富裕為目標，推動(dòng)全民數字素養與技能提升行動(dòng)取得新成效，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。

《工作要點(diǎn)》明確了年度工作目標

到2024年底，我國全民數字素養與技能發(fā)展水平邁上新臺階，數字素養與技能培育體系更加健全，數字無(wú)障礙環(huán)境建設全面推進(jìn)，群體間數字?zhù)櫆线M(jìn)一步縮小，智慧便捷的數字生活更有質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò )空間更加規范有序，助力提高數字時(shí)代我國人口整體素質(zhì)，支撐網(wǎng)絡(luò )強國、人才強國建設。

《工作要點(diǎn)》部署了6個(gè)方面17項重點(diǎn)任務(wù)

（一）是培育高水平復合型數字人才，包括全面提升師生數字素養與技能、提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員數字化履職能力、培育高水平數字工匠、培育鄉村數字人才、壯大行業(yè)數字人才隊伍。

（二）是加快彌合數字?zhù)櫆?，包括建設數字無(wú)障礙環(huán)境、提供普惠包容的公益服務(wù)。

（三）是支撐做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，包括加快企業(yè)數字化轉型升級、擴展數字消費需求空間。

（四）是拓展智慧便捷的數字生活場(chǎng)景，包括推動(dòng)數字公共服務(wù)普惠高效、提升重點(diǎn)生活領(lǐng)域數字化水平。

（五）是打造積極健康有序的網(wǎng)絡(luò )空間，包括營(yíng)造共建共享社會(huì )氛圍、構建數字法治道德規范、維護安全有序數字環(huán)境。

（六）是強化支撐保障和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，包括完善協(xié)同支撐體系、加大優(yōu)質(zhì)數字資源供給、積極參與國際交流合作。

數字素養與技能是數字社會(huì )公民學(xué)習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價(jià)、交互、分享、創(chuàng )新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。提升全民數字素養與技能，是順應數字時(shí)代要求，提升國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰略任務(wù)，是實(shí)現從網(wǎng)絡(luò )大國邁向網(wǎng)絡(luò )強國的必由之路，也是彌合數字?zhù)櫆?、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，實(shí)施全民數字素養與技能提升行動(dòng)，加快數字化發(fā)展，建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本行動(dòng)綱要。

一、發(fā)展形勢與重要意義

當前，全球經(jīng)濟數字化轉型不斷加速，數字技術(shù)深刻改變著(zhù)人類(lèi)的思維、生活、生產(chǎn)、學(xué)習方式，推動(dòng)世界政治格局、經(jīng)濟格局、科技格局、文化格局、安全格局深度變革，全民數字素養與技能日益成為國際競爭力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標。全球主要國家和地區把提升國民數字素養與技能作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰略方向，紛紛出臺戰略規劃，開(kāi)展面向國民的數字技能培訓，提升人力資本水平。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略決策，加快建設完善數字基礎設施，不斷提高數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府發(fā)展水平，持續增強人民群眾獲得感。同時(shí)，也存在頂層設計缺失、數字?zhù)櫆陷^大、資源供給不足、培養體系尚未形成、數字道德規范意識有待增強等問(wèn)題，亟需加大工作力度，完善政策措施，整體提升全民數字素養與技能水平。

立足新時(shí)代世情國情民情，要把提升全民數字素養與技能作為建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作，切實(shí)加強頂層設計、統籌協(xié)調和系統推進(jìn)，注重構建知識更新、創(chuàng )新驅動(dòng)的數字素養與技能培育體系，注重建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施體系，注重培養具有數字意識、計算思維、終身學(xué)習能力和社會(huì )責任感的數字公民，促進(jìn)全民共建共享數字化發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )高效能治理、人民高品質(zhì)生活、對外高水平開(kāi)放，為我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程和向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍注入強大動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為根本目的，堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求，著(zhù)力發(fā)展數字基礎設施、優(yōu)化數字資源供給、完善數字環(huán)境保障，著(zhù)力構建覆蓋全民、城鄉融合、公平一致、可持續、有韌性的數字素養與技能發(fā)展培育體系，著(zhù)力拓展全民數字生活、數字學(xué)習、數字工作、數字創(chuàng )新四大場(chǎng)景，激發(fā)全民建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，提升全民數字化適應力、勝任力、創(chuàng )造力，增強人力資本積累，拓展人口質(zhì)量紅利，厚植創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強大的數字動(dòng)力支撐和堅實(shí)的人力資源基礎。

（二）基本原則

堅持以人為本，普惠共享。秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，推動(dòng)數字教育資源、數字技能培訓、數字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放共享，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持統籌謀劃，系統推進(jìn)。遵循數字化發(fā)展規律，針對不同類(lèi)型的群體、不同年齡階段的公民，強化頂層設計和統籌謀劃，整合資源，筑牢基礎，補齊短板，整體提升全民數字學(xué)習、工作、生活和創(chuàng )新的素養與技能。

堅持深化改革，協(xié)調發(fā)展。聚焦提升全民數字素養與技能過(guò)程中的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新政策供給，破除體制機制障礙，不斷彌合城鄉、區域和人群間的數字?zhù)櫆?，營(yíng)造良好的數字學(xué)習和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，促進(jìn)區域協(xié)調、城鄉融合發(fā)展。

堅持正確導向，保障安全。統籌發(fā)展和安全，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，主動(dòng)防范化解風(fēng)險，有力有序推進(jìn)全民數字素養與技能提升。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全民數字化適應力、勝任力、創(chuàng )造力顯著(zhù)提升，全民數字素養與技能達到發(fā)達國家水平。數字素養與技能提升發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化，基本形成渠道豐富、開(kāi)放共享、優(yōu)質(zhì)普惠的數字資源供給能力。初步建成全民終身數字學(xué)習體系，老年人、殘疾人等特殊群體數字技能穩步提升，數字?zhù)櫆霞涌鞆浐?。勞?dòng)者運用數字技能的能力顯著(zhù)提高，高端數字人才隊伍明顯擴大。全民運用數字技能實(shí)現智慧共享、和睦共治的數字生活，數字安全保障更加有力，數字道德倫理水平大幅提升。

展望2035年，基本建成數字人才強國，全民數字素養與技能等能力達到更高水平，高端數字人才引領(lǐng)作用凸顯，數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)繁榮活躍，為建成網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程

（一）豐富優(yōu)質(zhì)數字資源供給

1.優(yōu)化完善數字資源獲取渠道。加快千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )、IPv6等新型基礎設施建設部署，不斷拓展網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，提高數字設施和智能產(chǎn)品服務(wù)能力。加大適老化智能終端供給，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造。加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設，打造推廣數字化助殘服務(wù)，運用數字技術(shù)為殘疾人生活、就業(yè)、學(xué)習等增加便利。支持少數民族語(yǔ)言語(yǔ)音技術(shù)研發(fā)應用。有序引導科研院所、普通高校和職業(yè)院校、企業(yè)機構、團體組織、高端數字人才等發(fā)揮自身優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)設立數字素養與技能培訓網(wǎng)站、移動(dòng)應用程序和公眾賬號等，為數字資源提供多樣化獲取渠道。

2.豐富數字教育培訓資源內容。圍繞數字生活、工作、學(xué)習、創(chuàng )新等需求，運用視頻、動(dòng)畫(huà)、虛擬現實(shí)、直播等載體形式，做優(yōu)做強數字素養與技能教育培訓資源。支持各地區各行業(yè)制定培訓方案，統籌規劃、差異設計培訓內容，鼓勵向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)免費的數字教育資源和線(xiàn)上學(xué)習服務(wù)。

3.推動(dòng)數字資源開(kāi)放共享。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、團體組織等，依法規范有序開(kāi)放公共數據資源，推動(dòng)數據資源跨地區、跨層級共享。推動(dòng)大中小學(xué)校、專(zhuān)業(yè)培訓機構、出版社等積極開(kāi)放教育培訓資源，共享優(yōu)質(zhì)數字技能教學(xué)案例，推動(dòng)數字技能教育資源均衡配置。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺數字培訓開(kāi)放共享行動(dòng)，推動(dòng)平臺向社會(huì )開(kāi)放培訓資源。

4.促進(jìn)數字公共服務(wù)普適普惠。建設完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合互補，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗，暢通豐富辦事渠道，讓企業(yè)和個(gè)人好辦事、快辦事。在政務(wù)服務(wù)大廳、醫院、交通樞紐等服務(wù)場(chǎng)所設立志愿者、引導員或服務(wù)員，依托城鄉社區綜合服務(wù)設施開(kāi)展宣傳培訓，為群眾提供指導和協(xié)助，助力提升數字公共服務(wù)使用技能。

專(zhuān)欄1  公民數字參與提升工程

數字化賦能城市治理。充分依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為市民參與政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等提供建言獻策渠道。創(chuàng )新“隨手拍”等市民數字化參與城市治理的途徑和方式，不斷提升市民獲得感。

數字化賦能社區治理。充分依托數字化平臺，豐富居民數字參與場(chǎng)景，以數字技術(shù)促進(jìn)民意匯聚、民主協(xié)商，引導居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。加強社區工作者隊伍建設，提升運用數字化方式開(kāi)展社區治理的能力。探索網(wǎng)格化社區治理和服務(wù)新模式。

數字化賦能鄉村治理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”，拓展村民參與村級公共事務(wù)和公益事業(yè)的渠道，提升網(wǎng)上村務(wù)監督水平。

（二）提升高品質(zhì)數字生活水平

5.培育智慧家庭生活新方式。完善智慧家庭綜合標準化體系，提高智能家居系統平臺、設備產(chǎn)品、應用的易用性、便捷性和兼容性，增強產(chǎn)品感知與互動(dòng)能力，便捷用戶(hù)管理和使用。積極引導企業(yè)開(kāi)展智能家居產(chǎn)品體驗、應用培訓等活動(dòng)，提高全民使用智能家居產(chǎn)品的能力。

6.提高智慧社區建設應用水平。優(yōu)化智慧社區建設規劃布局，建立健全社區基礎設施和綜合服務(wù)設施智能化建設與改造群眾意見(jiàn)征求機制，提升智能安防、智能停車(chē)等設施便捷易用性。運用數字技術(shù)完善社區服務(wù)需求收集、項目設計、資源鏈接、過(guò)程管理、績(jì)效評價(jià)等機制，提高社區服務(wù)精準化、精細化水平。建立社區數字技能公益團隊和興趣小組，開(kāi)展“數字技能進(jìn)社區”等宣傳推廣活動(dòng)。鼓勵社區設立數字服務(wù)志愿者、引導員，引導社區居民用好數字產(chǎn)品和服務(wù)。

7.豐富新型數字生活場(chǎng)景。推動(dòng)5G、超高清視頻、虛擬現實(shí)、人工智能等數字技術(shù)在生活中普及應用，提高電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟、智慧出行等新型數字生活服務(wù)體驗，發(fā)展智慧商店、智慧商圈，提升居民數字資源、數字工具的使用意愿，共同營(yíng)造良好的數字生活氛圍，讓全民享受便捷的數字服務(wù)。

8.開(kāi)展數字助老助殘行動(dòng)。充分考慮老年人和殘疾人群體特殊性，加強數字設備、數字服務(wù)信息交流無(wú)障礙建設，在老年人、殘疾人的出行、就醫、就餐、購物等高頻服務(wù)場(chǎng)景中保留人工服務(wù)渠道，防止出現強制性數字應用、誘導性線(xiàn)上付款等違規行為。依托老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、養老服務(wù)機構、殘疾人服務(wù)機構、社區教育機構、老科協(xié)等，豐富體驗學(xué)習、嘗試應用、經(jīng)驗交流、互助幫扶等老年人、殘疾人數字技能培訓形式和內容。推動(dòng)形成社會(huì )各界積極幫助老年人、殘疾人融入數字生活的良好氛圍，構建全齡友好包容社會(huì )。

專(zhuān)欄2  數字社會(huì )無(wú)障礙和適老化改造提升工程

探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合的老年人、殘疾人數字技能培訓模式，引導數字產(chǎn)品和服務(wù)提供商，開(kāi)發(fā)適合老年人、殘疾人使用的硬件產(chǎn)品和軟件應用，制作老年人、殘疾人易懂會(huì )用的產(chǎn)品使用手冊和教程。建設適老化全媒體課程資源，組織推介優(yōu)秀培訓項目和優(yōu)秀工作案例。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）適老化及無(wú)障礙改造，組織改造水平測評，提升互聯(lián)網(wǎng)應用適老化水平及無(wú)障礙普及率。

實(shí)施銀齡科普行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會(huì )、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專(zhuān)家在數字科普方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者、助老志愿者隊伍，幫助老年人學(xué)習使用數字產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）提升高效率數字工作能力

9.提高產(chǎn)業(yè)工人數字技能。完善企業(yè)員工職業(yè)技能培訓體系，建立和共享職工培訓中心、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺等培訓載體，豐富數字素養與技能培訓內容，提高員工職業(yè)勝任力。健全企業(yè)職工培訓制度，針對產(chǎn)業(yè)工人系統開(kāi)展面向生產(chǎn)全環(huán)節的數字技能培訓，持續壯大現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，培養數字領(lǐng)域高水平大國工匠，提升數字化生產(chǎn)能力。提升企業(yè)管理人員數字素養，建立數字化思維，提高數字化經(jīng)營(yíng)管理能力。

專(zhuān)欄3  數字技能產(chǎn)教融合工程

搭建產(chǎn)教融合平臺。圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數字技術(shù)重點(diǎn)應用領(lǐng)域，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，集中產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，布局建設數字化、高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和人才聯(lián)合培養基地。

創(chuàng )新產(chǎn)教融合教育資源。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)與普通高校和職業(yè)院校共建聯(lián)合學(xué)院、實(shí)驗室、實(shí)習基地等，推動(dòng)職業(yè)院校人才培養與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結，探索中國特色學(xué)徒制，加快構建規范化數字技能教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓體系。

10.提升農民數字技能。構建現代農業(yè)科教信息服務(wù)體系，優(yōu)化完善全國農業(yè)科教云平臺，匯集整合新技術(shù)推廣、電商銷(xiāo)售、新媒體應用等優(yōu)質(zhì)培訓資源，持續推進(jìn)農民手機應用技能培訓工作，提高農民對數字化“新農具”的使用能力。引導企業(yè)、公益組織等參與農民數字技能提升工作，推動(dòng)數字服務(wù)和培訓向農村地區延伸。

11.提升新興職業(yè)群體數字技能。面向“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、互聯(lián)網(wǎng)醫療、電子商務(wù)、供應鏈管理服務(wù)、線(xiàn)上辦公、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園、“無(wú)人經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，制定數字領(lǐng)域新職業(yè)的職業(yè)標準，豐富職業(yè)培訓課程，開(kāi)展從業(yè)人員培訓，壯大新興職業(yè)群體人才隊伍。引導支持新興職業(yè)群體，積極利用5G、人工智能、虛擬現實(shí)、大數據、區塊鏈等數字技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

12.開(kāi)展婦女數字素養教育與技能培訓。依托各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺，推出一批面向婦女設計制作的數字素養公開(kāi)課，增強婦女安全上網(wǎng)、科學(xué)用網(wǎng)、網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)等的數字意識和能力。加強婦女通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參與經(jīng)濟生活的能力，加大直播帶貨、電商運營(yíng)等培訓力度，引導西部地區、偏遠山區婦女網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

13.提升領(lǐng)導干部和公務(wù)員數字治理能力。加大領(lǐng)導干部和公務(wù)員信息化培訓力度，豐富數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府等領(lǐng)域線(xiàn)上培訓資源，把提高黨員領(lǐng)導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓內容。引導領(lǐng)導干部和公務(wù)員運用網(wǎng)絡(luò )了解民意、開(kāi)展工作，提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力。在公務(wù)員選拔任用中，加強數字能力方面的考察。

專(zhuān)欄4  領(lǐng)導干部和公務(wù)員數字素養提升工程

建立領(lǐng)導干部數字素養全員培訓體系，分層次、分類(lèi)別、分階段推進(jìn)領(lǐng)導干部全員培訓。建立公務(wù)員數字技能分級分類(lèi)培訓體系，全覆蓋、差異化開(kāi)展公務(wù)員數字技能培訓。

（四）構建終身數字學(xué)習體系

14.提升學(xué)校數字教育水平。將數字素養培育相關(guān)教育內容納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)，設立信息科技相關(guān)必修課程，打造優(yōu)質(zhì)精品教材，開(kāi)展數字素養相關(guān)課外活動(dòng)。加強普通高校和職業(yè)院校數字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)數字技能基礎課程和實(shí)習實(shí)訓基地建設，完善數字創(chuàng )新人才培養機制，提升人才培養質(zhì)量和水平，鼓勵學(xué)生運用數字技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。實(shí)施戰略型緊缺人才培養教學(xué)資源儲備計劃，加大相關(guān)領(lǐng)域數字教學(xué)資源儲備。開(kāi)展教師數字技術(shù)應用能力培訓，提高教師運用數字技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的意識和能力，增強中小學(xué)、職業(yè)院校和普通高校專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)能力，持續壯大高水平數字技能師資力量。全面推進(jìn)數字校園建設，建設一批智慧教室、智慧教學(xué)平臺、虛擬實(shí)驗室、虛擬教研室等，全面提升數字化水平，支撐引領(lǐng)教育信息化特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，引導科學(xué)合理使用數字產(chǎn)品，保護師生視力健康。

15.完善數字技能職業(yè)教育培訓體系。完善數字技能職業(yè)教育，加強職業(yè)院校數字技能類(lèi)人才培養，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造，優(yōu)化完善課程設置，建設高水平數字技能職業(yè)教育教師隊伍。制定完善數字技能職業(yè)教育國家標準，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū)”制度，打造一批高水平數字技能職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)。加大數字技能職業(yè)培訓力度，研制培訓方案和內容標準，規范數字技能職業(yè)培訓，試點(diǎn)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓模式，推動(dòng)數字化培訓模式發(fā)展。

16.建設數字技能認證體系與終身教育服務(wù)平臺。推進(jìn)國家學(xué)分銀行建設，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)優(yōu)勢，推動(dòng)制定面向全民、適應行業(yè)發(fā)展的數字技能能力框架和認證單元，搭建國家級數字技能終身教育服務(wù)平臺，設計符合相關(guān)標準的課程體系和配套學(xué)習資源與服務(wù)，貫通培訓、學(xué)習、體驗、考核、學(xué)習成果認定、學(xué)分互換等環(huán)節，為全民終身數字學(xué)習體系的建設提供可信可靠的“補給站”和四通八達的“立交橋”。

專(zhuān)欄5  退役軍人數字素養與技能提升工程

建立退役軍人數字信息檔案。依托退役軍人建檔立卡工作，進(jìn)一步豐富完善退役軍人和其他優(yōu)撫對象的綜合信息數據庫，系統分析研判廣大退役軍人和優(yōu)撫對象的數字技能提升需求，形成電子檔案。

引導退役軍人逐步提高數字技能。引導學(xué)校、社會(huì )機構等開(kāi)發(fā)面向退役軍人的線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習資源，積極發(fā)展退役軍人移動(dòng)服務(wù)平臺，推出電子優(yōu)待證，為退役軍人提供線(xiàn)上就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對象共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（五）激發(fā)數字創(chuàng )新活力

17.打造企業(yè)數字化競爭力。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的引領(lǐng)和示范作用，培育造就一大批高水平、創(chuàng )新型、復合型的數字化人才隊伍，積極開(kāi)展數字創(chuàng )新大賽、成果推廣、創(chuàng )先示范等活動(dòng)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。加快完善面向中小企業(yè)員工的數字化服務(wù)體系，提升中小企業(yè)數字化發(fā)展意愿和能力。

18.探索數據驅動(dòng)科研新范式。適應國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和大數據發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和科研工作者挖掘利用數據資源，探索數據密集型科研范式，支持國家科學(xué)數據中心建設，加快數據資源開(kāi)放和利用，形成大數據驅動(dòng)的科研創(chuàng )新模式，推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新。

專(zhuān)欄6  高端數字人才培育工程

培育創(chuàng )新型數字人才。支持發(fā)展高水平信息科技專(zhuān)業(yè)資源，強化信息科技基礎教育，鼓勵學(xué)術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀數字人才開(kāi)展專(zhuān)題講座，大力支持基礎創(chuàng )新、應用創(chuàng )新。

培育復合型數字人才。積極推動(dòng)人工智能、大數據、云計算、量子信息等數字科技與計算機、控制、數學(xué)、金融等學(xué)科交叉融合，推動(dòng)跨學(xué)科復合型數字人才隊伍建設。

培育數字技術(shù)工程師。依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，圍繞智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、虛擬現實(shí)、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)領(lǐng)域，組織開(kāi)發(fā)國家職業(yè)標準和培訓課程，開(kāi)展規范化培訓、社會(huì )化評價(jià)，培育壯大高水平數字技術(shù)工程師隊伍。

（六）提高數字安全保護能力

19.提高全民網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。引導全民積極參與國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、“網(wǎng)絡(luò )安全進(jìn)社區”等活動(dòng)，普及網(wǎng)絡(luò )安全知識，提升網(wǎng)絡(luò )安全防范意識。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)題講座和培訓班、制作印發(fā)宣傳冊、線(xiàn)上視頻宣講等方式，增強全民對網(wǎng)絡(luò )謠言、電信詐騙、信息竊取等不法行為的辨別能力和安全防護技能。

20.強化個(gè)人信息和隱私保護。加大個(gè)人信息和隱私保護相關(guān)法律法規的普及宣傳力度，提高全民個(gè)人信息和隱私保護意識。制定完善個(gè)人信息和隱私保護標準，健全個(gè)人信息和隱私保護監管機制，優(yōu)化社會(huì )群眾監督舉報機制，壓實(shí)行業(yè)組織、企業(yè)機構等保護個(gè)人信息安全主體責任，加大對侵犯個(gè)人信息和隱私等違法犯罪行為的打擊力度。

（七）強化數字社會(huì )法治道德規范

21.引導全民依法規范上網(wǎng)用網(wǎng)。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò )空間生態(tài)治理，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法，增強網(wǎng)民法律意識和法治思維，加強網(wǎng)民自律，引導廣大網(wǎng)民自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò )不良信息和不法行為。

22.提高全民網(wǎng)絡(luò )文明素養。建立完善網(wǎng)絡(luò )文明規范，普及網(wǎng)絡(luò )文明觀(guān)念，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的網(wǎng)絡(luò )文明素養教育機制，不斷提升青少年網(wǎng)絡(luò )素養，引導健康合理使用數字產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)全社會(huì )形成文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)的共識。

23.強化全民數字道德倫理規范。加強道德示范引領(lǐng)，深化網(wǎng)絡(luò )誠信建設。各級政府、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)、線(xiàn)上社區等各方力量主動(dòng)作為，督促數字技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員遵守職業(yè)道德和準則。加強人工智能技術(shù)治理，發(fā)展負責任的人工智能。提高全民數字獲取、制作、使用、交互、分享、創(chuàng )新等過(guò)程中的道德倫理意識，引導全民遵守數字社會(huì )規則，形成良好行為規范。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強實(shí)施全民數字素養與技能提升行動(dòng)的統籌協(xié)調、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，建立網(wǎng)信、組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、國資監管、工會(huì )、婦聯(lián)、科協(xié)等部門(mén)參加的部際協(xié)調機制，加強部門(mén)間政策協(xié)同、資源整合和工作銜接，形成系統推進(jìn)格局。各地區、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，依據本行動(dòng)綱要，制定工作實(shí)施方案，完善配套政策措施，確保各項任務(wù)落實(shí)。

（二）加大政策支持

完善政策支持和資金保障機制，多措并舉加大對數字素養與技能薄弱環(huán)節的投入，完善支持數字素養與技能提升的長(cháng)效機制。加快推動(dòng)制修訂涉及手機支付、防范網(wǎng)絡(luò )詐騙、無(wú)障礙改造等法規制度，切實(shí)保障全民使用數字技術(shù)的合法權益。深化“放管服”改革，充分調動(dòng)各方面積極性，打造一批數字素養與技能提升培訓基地，鼓勵社會(huì )力量參與全民數字素養與技能提升行動(dòng)。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范

按照統籌規劃、整體設計、資源整合、有序推進(jìn)的原則，組織開(kāi)展全民數字素養與技能提升試點(diǎn)示范工作，支持有條件的地區和行業(yè)先行先試，創(chuàng )新工作機制模式，探索有益經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的典型案例，帶動(dòng)全民數字素養與技能整體提升。

（四）強化考核評估

加強數字素養與技能理論研究。建立符合我國國情的全民數字素養與技能發(fā)展評價(jià)指標體系。定期開(kāi)展全民數字素養與技能發(fā)展監測調查和評估評價(jià)，編制發(fā)布全民數字素養與技能發(fā)展水平報告，以評促建、以評促用，指導各地區各行業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。

（五）加強宣傳推廣

構建立體多元的宣傳體系，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )宣傳方式方法，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注并積極參與全民數字素養與技能提升行動(dòng)的濃厚氛圍。按照國家有關(guān)規定，對在推動(dòng)全民數字素養與技能提升工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰。舉辦全民數字素養與技能提升主題活動(dòng)，開(kāi)展數字技能相關(guān)職業(yè)技能競賽活動(dòng)，促進(jìn)各地區各部門(mén)經(jīng)驗總結和交流推廣。

（六）深化國際合作

發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方力量，搭建數字素養與技能?chē)H交流合作平臺，設計開(kāi)發(fā)一批數字技能公共產(chǎn)品與項目，多渠道宣介我成果經(jīng)驗。積極參與聯(lián)合國框架下的國際合作機制，積極參加相關(guān)國際組織活動(dòng)，借鑒吸收國際經(jīng)驗，促進(jìn)全民數字素養與技能水平提升。

來(lái)源：河南省教育廳。

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