近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
     通知指出，《意見(jiàn)》著(zhù)眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領(lǐng)導等方面提出改革措施，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的重要指導性文件?！兑庖?jiàn)》的頒布實(shí)施，對于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供有力人才支撐，具有十分重要的戰略意義和現實(shí)意義。
     通知強調，各級黨委和政府要切實(shí)增強責任感、使命感，加強對《意見(jiàn)》實(shí)施的組織領(lǐng)導。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項改革的進(jìn)度安排。各地區各部門(mén)要結合實(shí)際，采取有力措施，把《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)落到實(shí)處。要加強政策解讀和輿論引導，調動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì )關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍。要配齊配強工作力量，加強指導監督，研究解決人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問(wèn)題。
     通知要求，落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中的重要情況和建議，要及時(shí)報告黨中央。

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》全文如下。
     人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容。協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)?，F就深化人才發(fā)展體制機制改革提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想、基本原則和主要目標
     （一）指導思想
     高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持聚天下英才而用之，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構建科學(xué)規范、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
     （二）基本原則
     ——堅持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng )新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。
     ——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，聚焦國家重大戰略，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，促進(jìn)人才規模、質(zhì)量和結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、相協(xié)調，實(shí)現人才發(fā)展與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設深度融合。
——突出市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長(cháng)、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現。
    ——體現分類(lèi)施策。根據不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，堅持從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，增強改革針對性、精準性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理辦法管理科研教學(xué)機構學(xué)術(shù)領(lǐng)導人員和專(zhuān)業(yè)人才。
    ——擴大人才開(kāi)放。樹(shù)立全球視野和戰略眼光，充分開(kāi)發(fā)利用國內國際人才資源，主動(dòng)參與國際人才競爭，完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。
    （三）主要目標
    通過(guò)深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制更加完善，全社會(huì )識才愛(ài)才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會(huì )環(huán)境。
二、推進(jìn)人才管理體制改革
    （四）轉變政府人才管理職能。根據政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離要求，強化政府人才宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，消除對用人主體的過(guò)度干預，建立政府人才管理服務(wù)權力清單和責任清單，清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項。
    （五）保障和落實(shí)用人主體自主權。充分發(fā)揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調整機制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。
    （六）健全市場(chǎng)化、社會(huì )化的人才管理服務(wù)體系。構建統一、開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機制。深化人才公共服務(wù)機構改革。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，放寬人才服務(wù)業(yè)準入限制。積極培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和人才中介服務(wù)機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等職能。充分運用云計算和大數據等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。擴大社會(huì )組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制。
    （七）加強人才管理法制建設。研究制定促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)及人力資源市場(chǎng)、人才評價(jià)、人才安全等方面的法律法規。完善外國人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規。制定人才工作條例。清理不合時(shí)宜的人才管理法律法規和政策性文件。
三、改進(jìn)人才培養支持機制
    （八）創(chuàng )新人才教育培養模式。突出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求導向，建立高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次和區域布局動(dòng)態(tài)調整機制。統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養開(kāi)發(fā)規劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力培養，探索建立以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的人才培養機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式。
    （九）改進(jìn)戰略科學(xué)家和創(chuàng )新型科技人才培養支持方式。更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計劃（國家“萬(wàn)人計劃”），完善支持政策，創(chuàng )新支持方式。構建科學(xué)、技術(shù)、工程專(zhuān)家協(xié)同創(chuàng )新機制。建立統一的人才工程項目信息管理平臺，推動(dòng)人才工程項目與各類(lèi)科研、基地計劃相銜接。按照精簡(jiǎn)、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革。
建立基礎研究人才培養長(cháng)期穩定支持機制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機構建設，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開(kāi)展原創(chuàng )性基礎研究和面向需求的應用研發(fā)。
    （十）完善符合人才創(chuàng )新規律的科研經(jīng)費管理辦法。改革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制，提高科研項目立項、評審、驗收科學(xué)化水平。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實(shí)行充分體現人才創(chuàng )新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費使用管理辦法。下放科研項目部分經(jīng)費預算調整審批權，推行有利于人才創(chuàng )新的經(jīng)費審計方式。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵制。
    （十一）優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，拓寬培養渠道。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng )新決策、凝聚創(chuàng )新人才、整合創(chuàng )新資源的新機制。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì )文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，暢通各類(lèi)企業(yè)人才流動(dòng)渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見(jiàn)。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(cháng)期激勵措施。
    （十二）建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養模式。大力培養支撐中國制造、中國創(chuàng )造的技術(shù)技能人才隊伍，加快構建現代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養體制改革，加強統籌協(xié)調，形成工作合力。創(chuàng )新技術(shù)技能人才教育培訓模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養的“雙主體”，開(kāi)展校企聯(lián)合培養試點(diǎn)。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。健全以職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才培養機制。弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。
    （十三）促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀(guān)念，抓緊培養造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類(lèi)人才工程項目對青年人才培養支持力度，在國家重大人才工程項目中設立青年專(zhuān)項。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來(lái)華從事博士后研究。
四、創(chuàng )新人才評價(jià)機制
    （十四）突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)。制定分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)。堅持德才兼備，注重憑能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機制。
     （十五）改進(jìn)人才評價(jià)考核方式。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化的人才評價(jià)制度?；A研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià)，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才強調社會(huì )評價(jià)。注重引入國際同行評價(jià)。應用型人才評價(jià)應根據職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績(jì)導向。加強評審專(zhuān)家數據庫建設，建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度。適當延長(cháng)基礎研究人才評價(jià)考核周期。
     （十六）改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度。深化職稱(chēng)制度改革，提高評審科學(xué)化水平。研究制定深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)。突出用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，合理界定和下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才申報參加職稱(chēng)評審渠道。清理減少準入類(lèi)職業(yè)資格并嚴格管理，推進(jìn)水平類(lèi)職業(yè)資格評價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì )化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。
五、健全人才順暢流動(dòng)機制
    （十七）破除人才流動(dòng)障礙。打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶(hù)制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
    （十八）暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才流動(dòng)渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養、從業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能綜合考核。
     （十九）促進(jìn)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)的意見(jiàn)，提高艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會(huì )上受尊重、經(jīng)濟上得實(shí)惠。重大人才工程項目適當向艱苦邊遠地區傾斜。邊遠貧困和民族地區縣以下單位招錄人才，可適當放寬條件、降低門(mén)檻。鼓勵西部地區、東北地區、邊遠地區、民族地區、革命老區設立人才開(kāi)發(fā)基金。完善東、中部地區對口支持西部地區人才開(kāi)發(fā)機制。
六、強化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制
    （二十）加強創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權保護制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果保護辦法。建立創(chuàng )新人才維權援助機制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持。
    （二十一）加大對創(chuàng )新人才激勵力度。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益外，行政主管部門(mén)不再審批或備案。允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式轉讓轉化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決定權，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的激勵機制。完善市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配的機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權期權激勵政策，對不適宜實(shí)行股權期權激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。
    （二十二）鼓勵和支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營(yíng)企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法?？偨Y推廣各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。
七、構建具有國際競爭力的引才用才機制
    （二十三）完善海外人才引進(jìn)方式。實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃（國家“千人計劃”），敞開(kāi)大門(mén)，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現精準引進(jìn)。支持地方、部門(mén)和用人單位設立引才項目，加強動(dòng)態(tài)管理。鼓勵社會(huì )力量參與人才引進(jìn)。擴大來(lái)華留學(xué)規模，優(yōu)化外國留學(xué)生結構，提高政府獎學(xué)金資助標準，出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。
    （二十四）健全工作和服務(wù)平臺。對引進(jìn)人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目、開(kāi)展科研攻關(guān)。研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項目辦法。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會(huì )保障、戶(hù)籍、子女教育等問(wèn)題。對外國人才來(lái)華簽證、居留，放寬條件、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機構與職能配置。
    （二十五）擴大人才對外交流。鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機構、研發(fā)機構，吸引使用當地優(yōu)秀人才。完善國際組織人才培養推送機制。創(chuàng )立國際人才合作組織，促進(jìn)人才國際交流與合作。研究制定維護國家人才安全的政策措施。
八、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制
    （二十六）促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)指標。綜合運用區域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度。堅持人才發(fā)展與實(shí)施重大國家戰略、調整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。研究制定“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、“中國制造2025”、自貿區建設以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng )新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開(kāi)展人才管理改革試驗探索。圍繞實(shí)施國家“十三五”規劃，編制地區、行業(yè)系統以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規劃。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉化對接機制。
    （二十七）建立多元投入機制。優(yōu)化財政支出結構，完善人才發(fā)展投入機制，加大人才開(kāi)發(fā)投入力度。實(shí)施重大建設工程和項目時(shí)，統籌安排人才開(kāi)發(fā)培養經(jīng)費。調整和規范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制。創(chuàng )新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng )業(yè)投資引導基金，鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金扶持力度。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。
九、加強對人才工作的領(lǐng)導
    （二十八）完善黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，加強黨對人才工作統一領(lǐng)導，切實(shí)履行管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)職責。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規則，健全領(lǐng)導機構，配強工作力量，完善宏觀(guān)指導、科學(xué)決策、統籌協(xié)調、督促落實(shí)機制。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。
     （二十九）實(shí)行人才工作目標責任考核。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制情況述職的重要內容。
    （三十）堅持對人才的團結教育引導服務(wù)。加強政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強黨委聯(lián)系專(zhuān)家工作意見(jiàn)，建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制。加強各類(lèi)人才教育培訓、國情研修，增強認同感和向心力。完善專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，暢通建言獻策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線(xiàn)崗位人才醫療保健制度。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。
    各級黨委和政府要切實(shí)增強責任感、使命感，統一思想、加強領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項改革任務(wù)落實(shí)。鼓勵支持各地區各部門(mén)因地制宜，開(kāi)展差別化改革探索。加強指導監督，研究解決人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問(wèn)題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項改革的進(jìn)度安排。各地應當結合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)。加強政策解讀和輿論引導，形成全社會(huì )關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍。